省人民政府发出“关于稳定春节期间粮油及重要副食品价格的通知”后，晋中市县两级政府精心组织，物价部门综合发挥价格调控、价格诚信、价格监测和价格检查的职能作用，灵活使用直接补贴和间接引导刚柔相结合的调控措施，确保了春节市场价格平稳，人民群众得到了实惠。今年春节市场价格调控效果非常明显，影响深远。

一、准确把握调控力度，价格调节基金起到了“四两拔千斤”的作用。

今年春节市场价格调控，全市共投放价格调节基金629.5万元，其中：市级投放 240 万元。补贴经营企业103个，涉及13 个品种，受益人口 50万人（分县市调控品种和补贴情况见附表）。春节期间主要副食品价格节前节后运行平稳，并明显低于全省平均水平。以2月21日价格为例，晋中市标粉零售价每500克1.10元，比全省同期平均价低0.05元;特一粉每500克1.12元,比全省低0.12元;猪肉每500克7元,比全省低2.08元,青椒、黄瓜、西红柿、油菜、茄子每500克零售价2.50元、2元、1.8元、1元和3元,比全省平均价低1.68元、1.61元、0.92元、1.17元和0.84元，五种蔬菜低于全省平均价格38.8%。我们采取了定调控品种、定调控点、定调控时间、定价格水平、定补贴额“五定”的调控办法，根据市场货源、价格预期，合理掌握调控力度，市场价格调控取得了预期效果。

（一）定调控品种。以居民生活必需的主要粮食和副食品价格作为调控重点，市城区调控重点是面粉、猪肉和西红柿、豆角、蒜苔、西葫芦、黄瓜、青椒、韭菜七种蔬菜，各县市结合当地市场供求情况和调控能力，确定了各自的调控品种。如昔阳县增加了鸡蛋、煤气，和顺增加了大米，介休、榆社增加了食用油，平遥增加了牛肉。

（二）定调控点。我们将近年来培养的价格诚信单位、价调基金扶持企业、价格监测点作为春节市场调控重点，按照合理布局、便民的原则，选择对市场影响较大的企业。市城区确定了6个企业的30个经营点，有的一点一个品种，有的一点多个品种，如榆次泽榆畜牧开发公司的13个冷鲜肉销售点，田森超市四个网点经营的面粉、猪肉、蔬菜全部纳入调控范围。昔阳县物价局统一为26个调控点挂出“县政府平抑春节市场价格供应点”横幅，向城乡居民敞开供应。

（三）定调控时间。按照群众购买习惯和价格易涨时间段，对不同品种采取不同的调控时间，面粉、猪肉调控时间为腊月二十到腊月三十，蔬菜由于保存时间短等特点，调控时间为腊月二十五至三十。县市考虑到农民提前进城购年货的习惯，适当提前了调控时间，介休市对面粉、食油补贴销售时间从腊月初十开始，和顺县对面粉、大米补贴销售时间从元旦开始，让更多群众享受到政府调控市场价格的好处。

（四）定控价水平。我们根据不同品种市场调查情况，采取不同的控价水平。面粉节前储备较多，国有储备能保证市场供应，我们把价格控制在1月底的水平，春节前后没有上涨一分钱。猪肉由于去年存栏少，补贴力度相对较大，不允许调控企业涨价。蔬菜受外地影响，采取了涨价备案办法。对调控企业建立销售价格日登记制度，价格监测人员现场核实。介休、灵石、昔阳、寿阳、和顺、榆社、左权采取降价的政策。介休市对调控点销售的面粉每袋降价5元，食油每公斤降价1元，猪肉每公斤降价1元。和顺县实行最高限价，精粉每25公斤60元，普通大米每25公斤80元，豆油每500克4.2元。

（五）定补贴标准。春节市场价格补贴主要有三种形式：一是按实际调控效果补贴。晋中城区和祁县采取此办法，物价部门先同企业签订调控协议，明确双方权利义务，按实际价格变动情况合理补贴，元霄节后补贴资金已经拔付企业。二是按补贴额降价。灵石、介休、寿阳、昔阳、平遥、左权、榆社采取此办法。昔阳县去年县级征收的130万元价调基金会，仅春节市场调控就使用了110万元。三是补贴运费和利息。和顺县对粮油经营户每吨补贴10元运费，贷款每万元补助利息200元，降低了经营成本。

二、春节市场价格调控的三条主要措施

（一）强化对节日市场调控工作的领导。全省物价工作会议作出安排部署后，市政府领导对稳定“两节”市场价格非常重视，2006年12月21日，市物价局召集11个县市物价局长开会，专门安排，要求大家在离岗交流前干好在物价局长岗位上的最后一件事，把2006年度的价格调节基金主要用在春节市场调控上。10天内各县市政府成立了调控领导组，安排了调控资金，制定了具体调控方案，实施办法经过市物价局的备案审核。1月30日，市委常委、常务副市长杨随亭在市物价局局长崔砚岗的陪同下，对市城区各调控点的商品货源和价格情况进行了检查指导，对各调控点带头平抑市场物价给予了充分肯定。领导的重视给调控企业形成了压力，同时安定了全市百姓“两节”期间怕涨价的消费心理。

（二）大力宣传发动，动员全社会参与。我们及时将政府确定的调控企业、调控时间、控价要求通过电视、报纸、网站、电子公示屏进行了公开，消除群众的恐慌心理。市物价局分批组织餐饮、旅游、电信、液化气供应等企业向社会承诺“两节”期间不涨价，不搞价格欺诈。1月23日，市物价局召开粮油副食品价格调控点负责人座谈会，向他们传达有关价格法规政策，统一了思想，各企业表示愿意承担平抑市场物价的责任，要积极组织货源，保证市场供应，并作出了价格服务承诺。晋中粮食购销公司储备粮食8500万公斤，总经理王庆喜承诺春节以前企业生产的生力面粉（特一粉）出厂价格稳定在54元/25kg。田森超市总经理高永旺承诺，春节期间粮油肉蛋菜价格实行保本销售，保证不涨价。泽榆畜牧公司是集生猪屠宰加工运输为一体的企业，猪肉供应量占到榆次市场的70%，总经理陈晋福承诺从1月29日到2月17日，城区13个直销店泽榆冷鲜肉以每公斤14元的低价位销售，让利于民，带头平抑物价。公司冷鲜肉日投放量达到1500公斤，基本满足城区居民的需要。市物价局还同每个单位签订了春节期间价格服务承诺书，要求经营者做到诚实守信，规范经营，科学合理制定价格，不缺斤短两，不以次充好，对所有消费者一视同仁，如有违反，甘愿受罚。各单位承诺书通过晋中价格信息网、电子价费公示屏、晋中晚报等向社会公布。市物价局为30个调控点统一监制价格公示牌，统一制作“政府调控  企业承诺 春节期间不涨价”的条幅在醒目位置悬挂。晋中晚报进行了跟踪宣传，50辆公交车的电视广告制作公益广告片连续报道。通过价格服务承诺和广泛宣传，既促进了经营者价格自律，又使群众增强了价格维权意识，为建立公平合理的价格秩序、保持春节市场价格的稳定打下了良好的基础。

（三）开展节日市场价格监测和巡查。

腊月初一开始，我市启动了价格监测异常波动预警预报机制，派专人深入市场和企业实行粮油肉蛋菜一日一采价，严密监测市场价格变动情况和各调控点价格执行情况，发现异常立即采取应急措施。从腊月二十开始，物价、工商、质监、新闻媒体等部门联合，分组划片进行市场检查。对不明码标价、囤积居奇、价格欺诈、哄抬价格、不执行价格调控协议、扰乱市场价格秩序的行为予以严厉查处，情节严重进行曝光。12358价格举报电话24小时值守接听，随时受理群众举报，形成群众监督、舆论监督、执法监督的良好氛围。

三、几点体会

今年春节市场价格调控动用价格调节基金是历史上最大的一次，是对政府调控能力的一次检验，对今后的物价工作有许多启示。

（一）必须将价格调控基地建设作为物价工作的一项重要任务。

过去我们强调建立价格预警预报机制和调控预案，对掌握市场动态、及时采取措施发挥了重要作用。今年晋中市春节市场调控中真正发挥作用的是近年来培养的一批价格调控基地。

2006年初，我们动用市级价格调节基金210万元对蔬菜、面粉、奶牛、生猪、畜禽养殖等20多个单位进行了补贴。我们同价调基金使用单位签订了价格调控协议书，明确双方的责任和义务，单位承诺：“平时严格遵守国家的法律、法规和物价政策。当发生价格波动时，带头执行政府的价格干预措施。在2007年春节市场调控中，这些单位诚信经营，微利销售，不同程度地发挥了平抑市场价格的作用。

昔阳大寨农牧开发有限公司是一个集种、养、加、贸于一体的综合性农业企业。公司下属有种猪场、饲料厂、面粉厂、杂粮食品厂、原料基地开发部和市场营销部。近年来，市县两级物价部门共为其拔付价格调节基金50万元，帮助企业扩大规模，健全内部价格管理制度，提供价格政策服务，加强企业价格诚信建设，2006年被评为省级价格诚信单位。2005年年初至2006年上半年，在养猪市场整体疲软的形势下，公司以价调金作后盾，利用外界种猪大市场价格低的有利条件，及时进行了5万头养猪场扩建，猪场占地160亩，建筑面积36500平方米，引进先进养猪设备，采用自动饲喂、自动饮水、全天候电脑监控、粪便沼气处理的现代化养殖模式。目前企业生产能力和产品市场份额不断扩大，年经销农副产5万吨，出栏优良种猪商品猪6万头，加工面粉2万吨，加工杂粮食品0.8万吨。公司的产品对昔阳及周边县市的猪肉、粮油市场价格起着风向标的作用，生猪产品主要供应昔阳、阳泉、及太原肉食市场，占全县生猪需要总量的65%，面粉产品占全县面粉需求总量的60%，公司属414个粮油代销点分布在300多个行政村。春节前粮油肉蛋菜价格上涨，公司以稳定的质量和价格向群众敞开供应生猪产品和面粉，起到平抑物价，稳定市场的作用。公司在县城的三个直销部被昔阳县人民政府指定为2007年春节市场供应点，成为调控春节市场的主渠道。

（二）必须建立价格调控、价格监测、价格诚信建设、价格检查协调机制，实行四联动，平抑市场物价才能取得最佳效果。

价格调控、价格监测、价格诚信建设、价格检查是相互联系的一个有机整体，调控市场的准确及时，价格调节基金作用的正确发挥，需要通过加强价格监测，引导企业诚信、价格检查等手段来保障。选择春节市场调控点时，我们注意把平时培养的价格诚信单位、价格监测点和价调基金补贴相结合，一方面使企业感受到政府的关心和支持，密切了政府和企业的联系，增强了企业为政府分忧、为群众解难的社会责任感，使企业诚信经营，自觉让利，另一方面也扩大了企业的信誉，增加了企业的社会效益和经济效益。

今年我市平抑春节市场物价取得良好效果，跟市县两级综合发挥价格工作职能是分不开的，省局对市局，市局对县局从资金、政策、方法上给予了大力的指导和支持。市局注重协调和县政府的关系，专门发文进一步明确物价部门在价调基金管理工作中的主导地位，取得县政府的支持，使县级物价部门能放开手脚，大胆地干。市局拿出100万元价调基金对平抑春节市场搞得好的县进行鼓励。希望省局在资金上给予一定的支持。

（三）将政府调控目标和企业经营策略相一致，价格调控可以取得事半功倍的效果。

今年春节市场价格调控方案出台前，我们做了大量的市场调研工作，摸清了企业的节日营销策略，引导企业春节期间促销让利以粮油肉蛋菜为主，借助政府这块牌子促进销售，但要企业承担一定的社会责任，政府为企业做好宣传工作。田森超市将当地生产的面粉（东阳宏大特一粉）、七河源大米、金龙鱼色拉油、猪肉、蔬菜等作为促销品种，从腊月初十到正月十六共向群众让利30余万元。榆次泽榆畜牧公司在市场猪肉价格 每500克8.50元的情况 下,率先打出不分部位,泽榆冷鲜肉一律7元的价格,市场价格很快得到了控制,企业为此让利69万元。

附：晋中各县市春节期间价调基金投放情况表

晋中市物价局

                          二OO七年三月六日

 晋中各县市春节期间价调基金投放情况表