祁县古称“昭馀”，因“昭馀祁泽薮”而得名。祁县历来以文化灿烂、商业繁荣著称于世，是晋商的大本营，曾出现过乔家、渠家、何家等一批称雄明清两代几百年的商业金融巨子。自古有经商的传统，是丝绸之路北上的必经之路，更是万里茶道的中心地段。因而商业发达，市场兴旺。近年来，随着市场经济体制改革的不断深化，占社会商品零售总额95%以上的商品价格实行市场调节，对放开的价格该不该管，一直是人们争论的焦点问题。祁县也曾一度对放开的价格采取了放任的态度，市场上出现了漫天要价、随意涨价等价格欺诈现象十分严重。价格的纷乱一直受到了祁县县委、政府的关注，物价部门也一直苦苦探索好的办法。作为晋商故里，诚信是晋商的精髓，电视连续剧《乔家大院》的播出，特别是党的十六大又明确提出了打造诚信服务、构建和谐社会的战略构想，祁县物价部门再也坐不住了，在国家、省、市物价部门的指导下，在县委、政府的大力支持下，依据国家有关法律、法规，率先在全国开展“明码实价”试点。从城镇到农村，从商业、医药业、维修服务业、美容美发业到餐饮业、旅游景点开展了轰轰烈烈的“价格革命”，以点带面，全面推行“明码实价”，还市场经济下的价格以“公平、真实、诚信”。实践证明，明码实价的推行对构建和谐社会、规范市场价格行为，将市场价格秩序列入了一个正确的轨道，意义深远。

一、主要做法：

近来年，随着市场经济的不断深化改革，绝大多数商品的价格都由经营者自己定价，但是，现在市场上无论是“明码标价”还是经营者“空口要价”，都明显虚高很不真实，讨价还价成了风气。同一件商品，会搞价者大砍大杀，买得便宜；不会搞价者，掉入“陷阱”，吃了大亏。作为物价部门认为，放开价格并不是放任自流，市场经济也不是讨价还价。在实践中，进一步探索，放开后的价格应该怎样监管，就能给消费者创造一个明明白白的消费环境。这一想法是国家发改委和各级物价部门不得不面对的新课题。针对这种现状，祁县物价局以高度的责任感和使命感，勇挑重担，积极探索新形势下，如何开展明码实价的实施和推广工作。

1、加强领导，健全机构，制定确实可行的实施方案。

全面推行明码实价示范县是一项工作量大、涉及面广的系统工程，需各有关职能部门的协同配合和社会各界的积极支持，以及各经营户的积极参与。基于这种认识，得到了省、市、县领导的高度重视。一是专门召开了局长办公会议，认真研究此项工作，并确定一名副局长专抓此项工作，组织专人深入903户零售商经营户，86户餐饮业经营户，54户美容美发经营户，33户汽车维修经营户，进行调研，在充分掌握第一手材料的基础上，积极向县委、政府领导请示汇报，对此，县委、政府主要领导给予此项工作极大的关注，县委书记、县长公开宣称明码实价是县委、政府的中心工作，不只是物价局的部门工作，而且是构建和谐祁县的需要。去年，10月中旬成立了由政府副县长任组长，人大副主任、政协副主席、物价、工商局长为副组长，各职能部门为成员的实行明码实价工作领导组，并责成专人起草制定了祁县人民政府《关于在全县商业网点实行明码实价的工作方案》，起草制定了祁县人民政府《关于实行明码实价的通告》并印制了12000份，及时在各经营摊点发放和在县城的主要街道繁华地段进行张贴，为全面推行明码实价工作的顺利进行奠定了坚实的基础。

2、广泛宣传发动，使明码实价政策家喻户晓。

为了扎实有效的推进明码实价工作，祁县物价局充分利用电视、报纸、上街散发宣传资料等多种形式全方位、多层次、高频率对开展明码实价工作的目的、意义和做法进行宣传动员。一是制作了政府副县长和物价、工商、质监、药监、食品监督、县供销社、商管会、烟草管理局等单位领导的专题讲话，在县电视台进行了为期两周的播放。二是邀请各职能部门领导、经营者代表多次召开各类型的座谈会，认真倾听他们的合理化建议，以及有关的实际困难，领导组当即予以协调落实解决，经营者代表发出了倡议书。三是召开了祁县人民政府实行明码实价新闻发布会。四是出动宣传车，在全县范围内广泛宣传。五是悬挂过街标语五十多条，营造了浓厚的明码实价活动氛围。这些都对进一步加大全面推进明码实价工作力度起到了积极作用。

3、加强部门间的密切配合，全方位联动，整体推进全县明码实价工作的顺利开展。

在明码实价工作实施的过程中，祁县物价局十分注重部门间的密切配合，工商、质监、药监、食品监督等部门协同配合，既分兵把口，各司其职，又齐抓共管，大力协作。一是组织各职能部门参加的30余人的队伍，分三个组，由物价局三位副局长带队，从调查摸底到制度建设，全方位实施明码实价工作。二是加强行业管理。县供销社、商管会、交通局、美容美发协会、餐饮协会以及临街门面较多的企业（如土产公司）等，均加强了行业自律、行业管理，层层召开动员会，行业组织贴标签、建制度，实行明码实价诚信建设。三是成立老干部价格监督组。聘请了15名原在祁县担任过科级以上领导职务的德高望重、热情负责的老同志担任价格监督员，并对他们进行了集中培训，实施分片管理，严格把关。四是抓好培训。无论抽调人员还是老干部，都进行了岗前培训，讲明政策。五是局内成立了价格检查二所，配备精兵强将，加强对明码实价工作监督管理。六是以行业（商业、餐饮业、维修服务业、美容美发）召开了现场会，典型引路，逐步推广。七是用好用足舆论宣传工具，电视台配一名专人，专门拍摄有关明码实价工作的内容，注重宣传好的典型，同时也曝光后进的门店。特别是对个别商店不执行明码实价的门店，实行舆论封杀。八是工商、质监、药监、食品监督管理等单位将是否实行明码实价列入他们检查的重要内容。目前共印制1200多付诚信承诺和监督台牌匾及台账以及190多套汽车维修服务价目表，70%已落实到户。明码实价工作受到了广大消费者的拥护和绝大多数经营者的支持与接受，发展势头良好。大昌汽修厂老板吕锡山说：“如今，在祁县大大小小的汽修厂有四五十家，全县推广明码实价后，对于我来说，最大的好处就是从讨价还价中解放出来了。我无需跟别的厂家进行价格比拼了，只要集中精力把好配件质量关，提高员工维修技术，就能在给消费者带来实惠的同时，也发展壮大了自己。”目前华源购物中心、珍珍·东方名剪、水塔牌老陈醋经销点等无论是外观形式上还是服务质量上，都自然而然地适应了明码实价的需求。

二、存在问题

祁县开展明码实价仅仅是迈出了第一步，在实践中仍存在这样那样的问题。主要表现在两个方面，一是由于市场经济体制不够健全，由市场形成价格的机制还不成熟，许多消费者便走入了一个误区，认为零售商品，不搞价就吃亏；二是市场开放的负面影响之一，便是一些经营者视价格“自主”为“自由”，把“放开”当成了“放散”，想怎么做就怎么做，觉得“明码实价”没有必要，甚至消极抵抗，混淆了市场经济的真相，仍出现搞价还价现象。

三、几点思考

祁县从明码实价入手，规范市场价格行为，将市场价格秩序引入了一个正确的轨道，祁县是个旅游大县，营造和谐市场氛围，有利于弘扬晋商精神，使天南地北的游客在祁县能体会到与国际接轨的公平价格体系，推行明码实价意义重大。

第一，顺应了市场经济条件下经营方式发展的必然趋势：

整个资本主义市场经济发展200多年来，在经营方式上都选择了明码标实价。无论是发达的欧美市场还是发展中的非洲大陆，极少有讨价还价的场面。市场经济的发展要求决定了销售企业必须实行以诚信为基础的明码标实价方式。

第二，这是向传统观念的一次革命。在市场经济建立之前也搞过实价，但那个时期是管得死的实价，那不是由经营者自己来定价，是由物价部门代表政府定价，和我们今天所说的实价截然不同。进入市场经济以来，价格放开了，但我们非常遗憾的是，放开的价格没有人再去管，或者管不到位，多少年来就是无序竞争。在乱讲价、乱搞价这个问题上，不管是经营者还是消费者，付出了非常大的损失，包括时间的损失、精力的损失都是不可计算的。所以说祁县县委、县政府敢为人先，敢于创新，敢于开拓，站得高，看得远，对我们整个党政机关转变职能开了先河，做了引导，树立了榜样。

第三，明码实价坚持了消费者公平的原则。实行实价后，不管是聪明人还是傻子，就是盲人，来这个商店都是平等的，都是一个价。而我们司空见惯的讨价还价则是会搞价的少吃点亏，不会搞价的多吃点亏，所有消费者即使在占了便宜的情况下，他心里仍然认为是吃亏，消费者始终处于价格信用危机之中。

第四，实行明码实价后，可以建立一个和谐的购销关系，它为整个构建和谐社会提供了一个重要的基础条件。我们现在的购销浪费了多少精力，出现过多少争吵，这大家都是不言而喻的。推行明码实价后，经营者更多的时间可以用来向顾客介绍产品的性能、质量，下功夫抓人性化服务等，这就建立了购销的和谐基础：在销售单位内部，管理者和服务员也去掉了各种猜疑和不信任，节约时间，增进感情，何乐而不为。

最根本的一条，明码实价的推行，将给市场带来一个规范的秩序。研究市场经济的都知道，市场经济首先是法制经济，同时也是有序的经济。一切经济活动必须规范运行，遵守秩序，那种认为放开价格就是放任价格，是市场经济理论中的一则悖论。明码实价是有序经济的前提和条件，它在市场经济中所占的地位是不可撼动的。

通过五个多月的推广，祁县明码实价工作已取得了阶段性成果，城区内已完成95%以上，旅游景点完成80%以上，农村完成60%以上，各项工作进展顺利。

　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月十一日